中國證券報記者8月27日獲悉，工業和信息化部日前印發的《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》提出，研究設立新型衛星通信業務，進一步擴大向民營企業開放；鼓勵民營企業依法依規利用各類高低軌在軌衛星資源。

圍繞有序擴大市場開放、持續拓展應用場景、培育壯大產業生態、優化電信資源供給、加強衛星通信監管、提升協同推進合力等方面，意見共提出19項舉措。意見明確，計劃到2030年，衛星通信管理制度及政策法規進一步完善，產業發展環境持續優化，各類經營主體創新活力充分迸發，基礎設施、產業供給、技術標準、國際合作等綜合發展水平顯著提升，手機直連衛星等新模式新業態規模應用，發展衛星通信用戶超千萬，推動衛星通信充分融入新發展格局，有力服務經濟社會高質量發展。

研究設立新型衛星通信業務

在有序擴大市場開放方面，意見表示，支持低軌衛星互聯網加快發展。加快衛星互聯網系統建設和應用服務，推動衛星互聯網實現高質量發展，針對低軌衛星通信應用適時開展商用試驗，帶動產業鏈上下游協同創新，實現全球范圍內寬帶網絡覆蓋，為各類用戶提供高速衛星互聯網服務，持續拓展多樣化應用場景。

支持開展終端設備直連衛星業務。支持電信運營商通過與衛星企業共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高軌衛星應用潛力，推動手機等終端設備直連衛星加快推廣應用，為廣大地面移動通信用戶提供基于衛星的話音、短消息業務。鼓勵電信運營商依托低軌衛星互聯網，在話音、短消息業務基礎上拓展高速數據服務。

支持探索新型衛星通信業務。組織開展衛星物聯網商用試驗，支持符合條件的企業依托低軌衛星物聯網星座，為天空、海洋、偏遠地區等地面網絡無法覆蓋的區域，提供廣域物聯網連接服務。研究設立新型衛星通信業務，進一步擴大向民營企業開放。鼓勵民營企業依法依規利用各類高低軌在軌衛星資源，通過租用衛星資源、開展增值服務、分銷代理業務等多種商業化合作方式。

推進數字惠民服務

在持續拓展應用場景方面，意見提出，促進衛星通信在應急通信等領域的應用，優先滿足國家應急通信需求，綜合利用天通、高通量衛星、北斗短報文、衛星互聯網、衛星物聯網等衛星通信資源，為應急處置提供統一調度、高效供給和融合應用的衛星通信服務保障。

推進數字惠民服務。鼓勵通過高通量衛星、低軌衛星互聯網等方式為偏遠地區、邊疆地區和地形氣候復雜地區等提供多樣化網絡接入服務，進一步提高我國網絡覆蓋水平，降低覆蓋成本，助力電信普遍服務，推廣普及高品質數字化產品，推進數字惠民，促進社會公平，增進民生福祉。

強化融合應用創新。鼓勵衛星通信在工業、農業、交通、能源、城市治理等各行業、各領域創新應用，加強與工業互聯網、車聯網、航空機載通信、低空智聯網、算力網絡等新一代信息基礎設施交叉融合，推動汽車、船舶、飛機等直連衛星，大力發展大眾化、規模化衛星通信應用。

在培育壯大產業生態方面，意見提出，加快關鍵核心技術攻關。持續開展衛星通信關鍵核心技術攻關和產品研制，增強基礎元器件、芯片、關鍵終端設備產品等供給水平，提升衛星通信技術性能，降低用戶使用成本，推動我國衛星通信技術持續迭代演進。促進衛星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技術深度互融，加快推進非地面網絡（NTN）等衛星通信技術創新發展。

構建開放共享標準體系。凝聚行業力量共同構建開放共享、天地融合的衛星通信標準體系，制定和完善衛星通信技術、產品和建設等國家標準、行業標準。鼓勵鏈主企業發揮積極作用，推動衛星通信系統在發展中逐步實現標準統一、體制兼容，促進不同經營主體衛星通信系統開放共享，形成發展合力。

在優化電信資源供給方面，意見表示，推進頻軌資源創新管理。結合低軌星座特點，創新衛星無線電頻率軌道資源管理方式，批量頒發空間無線電臺執照和無線電頻率使用許可，以支撐我國低軌星座建設和發展。