國務院辦公廳近日印發了《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》（下稱《意見》），從擴大體育產品供給、激發體育消費需求、壯大體育經營主體、培育體育產業增長點、強化產業要素支撐、提升服務保障水平等方面，提出20條舉措，進一步推進體育產業高質量發展。

《意見》明確，到2030年，要培育一批具有世界影響力的體育企業和體育賽事，體育產業發展水平大幅躍升，總規模超過7萬億元，在構建新發展格局中發揮重要作用。

多措并舉擴大體育產品供給

《意見》從體育賽事活動、服務，戶外運動產業，冰雪經濟，體育用品等多方面部署擴大體育產品供給，這也是本次《意見》的重點部署方面，20條舉措中有5條都與此有關。

體育賽事活動是體育產品供給的重要組成部分，一段時間以來，體育賽事活動的創新與火爆為提振消費、擴大內需提供了重要增長動能。國家體育總局體育經濟司司長楊雪鶇日前透露，今年上半年，河北、浙江、福建等7地一共監測了511場重點賽事活動，帶動體育及相關消費超160億元，場均帶動超3000萬元。其中，“村超”“浙BA”等一批群眾身邊的賽事活動火爆出圈，“蘇超”單場上座超6萬人，帶動江蘇全域多場景消費380億元，有力地促進了消費。

本次《意見》提出，將通過出臺賽事經濟發展專項政策；構建多項目多層次賽事體系，依托運動項目協會等機構開展賽事評級，引導賽事規范發展；提高職業賽事發展水平，培育一批具有自主知識產權和國際影響力的品牌賽事；加強對各地申辦、舉辦國際賽事的統籌和指導；鼓勵舉辦區域性體育賽事活動等舉措，豐富體育賽事活動。

在體育供給層面，《意見》還特別提到了戶外運動和冰雪運動，明確將制定新一輪戶外運動產業發展規劃，以各地自然資源稟賦為依托，差異化發展山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等戶外運動項目，推動建設高質量戶外運動目的地。同時還將持續發布實施全國冰雪消費惠民措施。

根據國家體育總局體育經濟司數據，“十四五”以來，我國推進實施促進戶外運動設施建設與服務提升行動，啟動高質量戶外運動目的地建設，截至2024年底，全國健身步道已達17.18萬條，長度達40.75萬公里，全國飛行營地、汽車營地等數量已達2055個，全國滑雪場地914個。

中央財經大學體育經濟與管理學院教授王裕雄認為，通過建設一大批運行良好的高質量戶外運動目的地，不僅能有效提升我國戶外運動產業的發展規模，為我國戶外運動產業培育“主力軍”，也是進一步擴大我國戶外運動產業全球影響力的必然選擇。

鼓勵推出發放體育消費券、消費滿減等優惠舉措

在激發體育消費需求方面，《意見》除了提出拓展體育消費場景、舉辦體育消費活動等舉措外，還進一步提出要實施消費惠民舉措、擴大體育消費群體。

其中，在消費惠民舉措層面，明確將開展促進體育消費和賽事經濟試點，探索創新體育消費政策措施。對符合條件的體育消費領域服務業經營主體貸款給予財政貼息。各地可因地制宜推出發放體育消費券、消費滿減、積分兌換獎勵等優惠舉措，鼓勵有條件的地區發放數字人民幣體育消費紅包。

今年暑期，全國多地密集推出體育消費券，激活夏季消費熱情。以河南為例，該省自2025年8月至2026年2月，從省級體育彩票公益金中，安排1300萬元用于發放2025年河南省體育消費券，目前第一批消費券已于8月發放完畢。根據河南過往數據，體育消費券對消費的撬動作用大約為1:4。數據顯示，2024年，河南省體育局在全省范圍內發放1000萬元體育消費券，涵蓋體育健身場館、體育用品專營店、體育培訓機構、體育旅游景區等商戶，最終拉動全省體育消費4000多萬元。

探索實行體育預付式消費資金托管模式

《意見》還明確要通過做大做強體育企業、搭建優質對接平臺、深化體育產業交流合作等舉措，壯大體育經營主體；通過深化行業融合、促進區域協調發展、推動體育數字化發展等舉措，培育體育產業增長點。

針對體育企業，《意見》提出，要加快國家關于助企惠企、促進民營經濟發展的各項政策在體育領域落地，支持民營企業參與體育產業投資建設，推動體育產業補鏈延鏈強鏈，健全體育企業培育機制，組織開展體育企業提質升級專項服務行動，擴大規模以上體育企業數量，引導更多體育裝備企業成長為專精特新企業等。

在要素保障方面，《意見》明確要加大金融支持力度，引導金融機構優化投融資服務，加強信貸管理，豐富信貸產品，積極發展知識產權質押貸款等業務。支持符合條件的體育企業上市和再融資、發行債券、資產證券化。鼓勵用好用足再貸款再貼現政策，穩步降低綜合融資成本，確保體育產業相關經營主體及時享受政策優惠。

此外，針對體育消費中常見的預付消費保障等問題，《意見》提出，可探索實行體育預付式消費資金托管模式，推廣應用數字人民幣智能合約預付資金管理方案，防范化解預付式消費風險。在賽事門票層面，還要實施體育賽事門票實名制管理，依法嚴厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法犯罪行為。

校對：王錦程