衛星通信產業，迎來政策支持！

8月27日下午消息，工信部印發《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。其中提出，支持低軌衛星互聯網加快發展，針對低軌衛星通信應用適時開展商用試驗，帶動產業鏈上下游協同創新，實現全球范圍內寬帶網絡覆蓋。

支持電信運營商通過與衛星企業共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高軌衛星應用潛力，推動手機等終端設備直連衛星加快推廣應用，為廣大地面移動通信用戶提供基于衛星的話音、短消息業務?！吨笇б庖姟愤€提出，研究設立新型衛星通信業務，進一步擴大向民營企業開放。

有券商表示，政策支持力度加大，牌照發放的促進以及生態構建持續推動的產業發展趨勢下，我國衛星互聯網建設有望迎來較好的發展機遇。

衛星通信產業迎來利好

工信部近日印發《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》，提出到2030年，衛星通信管理制度及政策法規進一步完善，產業發展環境持續優化，各類經營主體創新活力充分迸發，基礎設施、產業供給、技術標準、國際合作等綜合發展水平顯著提升，手機直連衛星等新模式新業態規模應用，發展衛星通信用戶超千萬，推動衛星通信充分融入新發展格局，有力服務經濟社會高質量發展。

《指導意見》圍繞促進衛星通信產業高質量發展，從有序擴大市場開放、持續拓展應用場景、培育壯大產業生態、優化電信資源供給、加強衛星通信監管、提升協同推進合力等六方面提出19條思路舉措。

其中提出，加快衛星互聯網系統建設和應用服務，推動衛星互聯網實現高質量發展，針對低軌衛星通信應用適時開展商用試驗，帶動產業鏈上下游協同創新，實現全球范圍內寬帶網絡覆蓋，為各類用戶提供高速衛星互聯網服務，持續拓展多樣化應用場景。

支持電信運營商通過與衛星企業共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高軌衛星應用潛力，推動手機等終端設備直連衛星加快推廣應用，為廣大地面移動通信用戶提供基于衛星的話音、短消息業務。鼓勵電信運營商依托低軌衛星互聯網，在話音、短消息業務基礎上拓展高速數據服務，促進信息基礎設施天地融合發展。

支持探索新型衛星通信業務。組織開展衛星物聯網商用試驗，支持符合條件的企業依托低軌衛星物聯網星座，為天空、海洋、偏遠地區等地面網絡無法覆蓋的區域，提供廣域物聯網連接服務。研究設立新型衛星通信業務，進一步擴大向民營企業開放。鼓勵民營企業依法依規利用各類高低軌在軌衛星資源，通過租用衛星資源、開展增值服務、分銷代理業務等多種商業化合作方式，盤活存量衛星資源，豐富業務種類，繁榮衛星通信市場。

鼓勵衛星通信在工業、農業、交通、能源、城市治理等各行業、各領域創新應用，加強與工業互聯網、車聯網、航空機載通信、低空智聯網、算力網絡等新一代信息基礎設施交叉融合，推動汽車、船舶、飛機等直連衛星，大力發展大眾化、規?；l星通信應用。推進北斗短報文與公眾通信網互聯互通和融合應用，提升服務能力，培育壯大北斗短報文產業生態。

持續開展衛星通信關鍵核心技術攻關和產品研制，增強基礎元器件、芯片、關鍵終端設備產品等供給水平，提升衛星通信技術性能，降低用戶使用成本，推動我國衛星通信技術持續迭代演進。促進衛星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技術深度互融，加快推進非地面網絡（NTN）等衛星通信技術創新發展。

持續跟蹤衛星通信產業發展態勢，面向專用終端科學規劃衛星通信專用號段，支持衛星互聯網、衛星物聯網等新業態高質量發展。面向手機終端創新“不換卡不換號”模式，深入挖掘存量號碼使用潛力，支持開展手機直連衛星應用，促進衛星通信與地面移動通信深度融合。支持企業申請衛星通信國際碼號，積極拓展國際市場。

機構：衛星互聯網組網或加速

8月26日，我國在海南商業航天發射場使用長征八號改運載火箭，成功將衛星互聯網低軌10組衛星送入預定軌道，發射任務取得圓滿成功。

據悉，衛星互聯網低軌10組衛星使用Ka等頻段載荷，主要為用戶提供寬帶通信、互聯網接入等服務。前期，工信部指導完成了相關衛星的國內頻率協調，批量頒發了空間無線電臺執照和無線電頻率使用許可，為衛星互聯網項目的順利實施提供了有力支撐。

海通國際指出，根據規劃，GW星座（國網星座）計劃在2029年前完成約1300顆衛星的部署，遠期目標是構建一個擁有約1.3萬顆衛星的全球衛星互聯網。此舉是中國將衛星互聯網納入“新基建”范疇，并將其視為戰略性新興產業和新經濟增長引擎的國家戰略的直接體現。該事件表明，中國正在全力構建一個獨立自主的衛星通信系統，旨在確保技術主權和全球競爭力。

近日，據《IT時報》報道，相關部門近期將發放衛星互聯網牌照。對此，銀河證券表示稱，牌照發放利好組網進程以及商業化探索。

銀河證券指出，目前我國在規劃的大型星座以星網GW星座及千帆星座為主，在可回收火箭逐步成熟，單星造價逐步降低，衛星智能化逐步提升，政策支持力度加大，牌照發放的促進以及生態構建持續推動的產業發展趨勢下，我國衛星互聯網建設有望迎來較好的發展機遇。

當前廣東、上海、北京等地已經在政策引領下出現集群化效應，可回收火箭、低成本衛星以及星間鏈路等關鍵技術也在逐步取得突破。牌照的發放或可在空間資源有限的情況下短期內提升低軌衛星互聯網組網的積極性。同時，衛星互聯網不僅是我國未來可能的巨大需求增量，也作為能帶動全產業鏈發展的產業，宇航級的器件代表了全球領先的先進制造能力，賦能千行百業協同發展，以三體計算星座等為代表的太空算力建設也有望帶來新的市場空間。

國元證券表示，隨著國內各星座進入常態化組網階段，衛星全鏈的推進節奏持續加速。下半年，隨著火箭運力及成本瓶頸的大幅緩解，載荷性能在帶寬、延遲、能耗、安全等方面性能的顯著優化，衛星的下游場景有望拓寬，推薦重點關注。

校對：彭其華