證券時報記者 韓忠楠

全國統(tǒng)一電力市場建設又迎新進展。8月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力市場計量結算基本規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》明確了電力市場計量結算的依據、適用范圍、計量裝置管理要求等。

國家能源局有關負責人表示，隨著全國統(tǒng)一電力市場深入推進，煤電、新能源、工商業(yè)用戶全面參與電力市場，各地計量管理要求不規(guī)范、單位不統(tǒng)一、流程銜接不順暢、電網企業(yè)與交易機構職責界面不明確、電費結算不及時等問題逐漸凸顯，亟需國家層面統(tǒng)一規(guī)范。基于此，國家能源局研究起草了《規(guī)則》。

上述負責人表示，《規(guī)則》既是進一步深化電力體制改革、加快建設全國統(tǒng)一大市場有關精神的重要舉措，也是對此前一系列政策文件的延續(xù)和完善。《規(guī)則》出臺后，標志著以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規(guī)則為主干，信息披露、市場注冊、計量結算為支撐的電力市場“1+6”基礎規(guī)則體系構建完成，將為建設全國統(tǒng)一電力市場奠定堅實規(guī)則基礎。

《規(guī)則》顯示，電力市場結算包括電能量交易結算、電力輔助服務交易結算、容量交易結算等，結算原則上以自然月為周期開展。

其中，市場結算分為交易機構形成結算依據、電網企業(yè)開展電費結算兩個環(huán)節(jié)。電力交易機構負責匯總結算基礎數據，編制并向市場經營主體、電網企業(yè)出具結算依據，組織協調結算依據有關問題，參與協調電費結算有關問題。電網企業(yè)負責提供計量數據，出具電費賬單并開展電費收付，組織協調電費結算有關問題，參與協調結算依據有關問題。

值得關注的是，《規(guī)則》首次明確了電網企業(yè)核對結算依據的職責，并規(guī)范了核對流程。

在推動電力市場計量結算業(yè)務統(tǒng)一方面，《規(guī)則》特別加強了計量業(yè)務管理。按照《規(guī)則》要求，市場經營主體應具備獨立計量條件，計量裝置應滿足最小結算單元要求并安裝在產權分界點，計量數據要滿足結算最小時段和周期要求。

在結算方面，《規(guī)則》明確了市場經營主體、電力交易機構、電力調度機構、電網企業(yè)等各類市場成員結算方面的權利與義務；規(guī)范了結算準備、結算依據和電費賬單編制與發(fā)布、電費收付、追退補和清算等結算全業(yè)務流程和時限要求；統(tǒng)一了度量單位和結算科目式樣；統(tǒng)一了結算周期，原則上現貨市場連續(xù)運行地區(qū)采用“日清月結”的結算模式。

在結算風險管理方面，《規(guī)則》要求交易機構組織開展結算風險評估，市場經營主體也需要按規(guī)定交納履約保函、保證金等結算擔保品，電網企業(yè)則需對逾期未付款的市場經營主體，向交易機構提出結算擔保品使用申請。

結合電力市場建設運行實際，《規(guī)則》還規(guī)范了發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)電費收付流程要求，并首次在基本規(guī)則層面明確用戶側與電網企業(yè)電費收付流程要求，規(guī)范了增值稅發(fā)票開具、電費結算協議簽訂、承兌匯票使用等管理內容。