9月10日至14日，2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)將在北京舉辦。服貿(mào)會(huì)已成功舉辦11屆，見(jiàn)證了中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的歷程。

8月26日國(guó)務(wù)院以“加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能”為主題，進(jìn)行第十五次專題學(xué)習(xí)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著外部環(huán)境變化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展擺在更加重要的位置。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平8月27日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上透露，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策支持力度將進(jìn)一步加大。將于近期會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)系列促進(jìn)服務(wù)出口的政策措施，從財(cái)稅、金融、便利化等方面進(jìn)一步加大力度促進(jìn)服務(wù)出口，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。

當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)形態(tài)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向以商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重的階段，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于提振國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)也具有積極意義。盛秋平表示，下個(gè)月，還將出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施，統(tǒng)籌利用財(cái)政、金融等手段，優(yōu)化提升服務(wù)供給能力，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量。

服務(wù)貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高

今年上半年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到3.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%。其中，服務(wù)出口1.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。服務(wù)出口在對(duì)外貿(mào)易總出口中的占比達(dá)到11.5%，比上年同期提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)出口的快速增長(zhǎng)主要來(lái)自運(yùn)輸、旅行等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。上半年，運(yùn)輸服務(wù)出口4185億元，增長(zhǎng)23.9%，是服務(wù)出口規(guī)模最大的領(lǐng)域；旅行服務(wù)出口1748.7億元，增長(zhǎng)68.7%，是服務(wù)出口增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。

知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易潛力持續(xù)釋放。上半年，知識(shí)密集型服務(wù)出口8650.4億元，增長(zhǎng)7.8%。其中，其他商業(yè)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口規(guī)模較大，金額分別為4163.3億元、3771.6億元，增速分別為6.9%和14.6%。

盛秋平表示，下半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將迎來(lái)諸多機(jī)遇和有利條件。全球服務(wù)貿(mào)易預(yù)計(jì)將保持增長(zhǎng)，旅行等主要領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策支持力度將進(jìn)一步加大。總體來(lái)看，預(yù)計(jì)全年服務(wù)貿(mào)易仍將保持增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化。

加快培育“人工智能+服務(wù)貿(mào)易”

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展是培育外貿(mào)新動(dòng)能、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

李強(qiáng)在主持第十五次專題學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，規(guī)模位居全球前列，但不少方面距離世界先進(jìn)水平還有差距。隨著外部環(huán)境變化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展擺在更加重要的位置。

李強(qiáng)明確，要主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，以高水平開放促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放，加強(qiáng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，進(jìn)一步壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。要努力為服務(wù)進(jìn)口營(yíng)造良好環(huán)境，便利專業(yè)化人才跨境往來(lái)，優(yōu)化跨境資金管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除各類隱性壁壘。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)新興領(lǐng)域服務(wù)出口，依托人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大科研、咨詢、電商等服務(wù)出口，加快培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、“人工智能+服務(wù)貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)新模式。要深入挖掘特色領(lǐng)域服務(wù)出口潛力，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)向?qū)I(yè)化、國(guó)際化邁進(jìn)，面向海外需求打造一批優(yōu)質(zhì)品牌、精品力作。

8月26日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。加快服務(wù)業(yè)從數(shù)字賦能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向智能驅(qū)動(dòng)的新型服務(wù)方式演進(jìn)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向智向新發(fā)展。探索無(wú)人服務(wù)與人工服務(wù)相結(jié)合的新模式。在軟件、信息、金融、商務(wù)、法律、交通、物流、商貿(mào)等領(lǐng)域，推動(dòng)新一代智能終端、智能體等廣泛應(yīng)用。

世界貿(mào)易組織發(fā)布的《智能貿(mào)易——人工智能和貿(mào)易活動(dòng)如何雙向塑造》報(bào)告顯示，人工智能技術(shù)的應(yīng)用從多個(gè)方面對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。比如，降低貿(mào)易成本，人工智能可以優(yōu)化貿(mào)易物流，克服語(yǔ)言障礙并減少搜索和匹配成本，從而提高貿(mào)易效率。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，人工智能可以提高生產(chǎn)力，特別是在依賴人工流程的服務(wù)部門，通過(guò)開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)并培育需求以推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易。此外，人工智能的應(yīng)用將刺激對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求，也可以通過(guò)影響生產(chǎn)力并改變生產(chǎn)要素的組合來(lái)重塑經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)。

積極促進(jìn)服務(wù)出口

今年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)有關(guān)工作。明確積極促進(jìn)服務(wù)出口，提升我國(guó)服務(wù)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓和國(guó)際化服務(wù)能力。打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺(tái)，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易多雙邊和區(qū)域合作。

商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)孔德軍27日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，按照今年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署要求，與有關(guān)部門共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，相關(guān)文件將于近期公開印發(fā)，并從財(cái)稅、金融、監(jiān)管便利化、國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面推出新一批政策措施，加大力度促進(jìn)服務(wù)出口。

比如，在財(cái)稅政策方面，將用好用足中央和地方現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度；增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域；優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報(bào)程序，提高出口退稅申報(bào)效率。金融政策方面，將加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，提高出口信用保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)度，加大面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給，提升保險(xiǎn)服務(wù)便利化水平。

監(jiān)管便利化方面，將進(jìn)一步完善相關(guān)保稅監(jiān)管制度；便利人員往來(lái)和促進(jìn)入境消費(fèi)；提升服務(wù)貿(mào)易資金結(jié)算便利化水平；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易；促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，加快發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。國(guó)際市場(chǎng)開拓方面，將進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織的作用，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供更多幫助，支持企業(yè)赴境外辦展參展。

商務(wù)部此前發(fā)布了《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施》，在全國(guó)建立了跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度和梯度開放體系。

孔德軍表示，目前，商務(wù)部正持續(xù)跟蹤跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施情況，會(huì)同相關(guān)部門和地方及時(shí)解決清單實(shí)施過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)做好負(fù)面清單實(shí)施工作。未來(lái)，將對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放，不斷提升服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化水平。

提振服務(wù)消費(fèi)

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)也具有重要的意義。今年1-7月份，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.2%，服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提升。

今年以來(lái)，商務(wù)部發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，圍繞銀發(fā)旅游開出了銀發(fā)專列，圍繞家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的政策文件，推出了服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息等一批含金量高的政策措施。

盛秋平表示，將繼續(xù)抓好政策的落地實(shí)施，切實(shí)把政策的含金量轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的實(shí)際成效。下個(gè)月還要出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施，統(tǒng)籌利用財(cái)政、金融等手段，優(yōu)化提升服務(wù)供給能力，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)的主要問(wèn)題是優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不夠。盛秋平表示，將通過(guò)“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開”，著力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等多元服務(wù)供給，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，服務(wù)消費(fèi)仍是居民消費(fèi)的短板，但也因此成為提振消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。提振服務(wù)消費(fèi)要從需求端的收入保障和供給端的質(zhì)量提升同時(shí)發(fā)力，通過(guò)系統(tǒng)性政策組合推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下一步有必要將消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等手段向收入彈性更高的服務(wù)消費(fèi)傾斜，以獲取更大政策效果。